矿山地质环境保护与治理恢复是生态文明建设的重要组成部分，矿山地质环境治理恢复保证金制度是激励矿山企业进行矿山环境治理恢复的重要制度保障。本书对矿山地质环境破坏相关作用方式和机理、治理恢复的技术手段进行了总结，对河北省矿山地质环境破坏和治理恢复的情况进行了概要总结，阐释了保证金制度产生的原因和重要意义。在对国外、省外矿山环境治理保证金制度系统研究的基础上，结合河北省保证金制度实施中的经验、成效、问题等，与河北省进行了对比研究，对河北省保证金的覆盖范围、征收主题、征收标准、征收方式、保证金返还、使用和征缴程序、监督管理等相关问题进行深入探讨，并提出了相关建议。本书最后还对保证金制度有效运行相配套的制度体系建设进行了系统研究，提出了相关建议。,本书可供矿业开发和矿山环境治理恢复相关领域的研究人员、高校师生以及国土资源、环境管理部门的人员阅读参考。
目录
第一章 矿山地质环境概述
一、矿产资源开发所引发的主要地质环境问题
二、矿产资源开发对生态环境破坏的作用方式与机理
（一）固体废弃物所引起的生态环境破坏
（二）液体废弃物对生态环境的破坏
（三）气体废弃物对生态环境的破坏
（四）矿山开发型地质灾害的形成和影响因素
（五）采空塌陷对生态环境的破坏
三、矿产资源开发中的环境恢复与治理的技术手段
（一）减少固体废弃物产生及其有害成分
（二）固体废弃物的综合利用
（三）固体废弃物堆放场所的稳定化处理
（四）煤层气（瓦斯）开发利用
（五）矿山废水的资源化处理
（六）生态环境的治理恢复
（七）充填法采矿——根治采空塌陷的技术
第二章 河北省矿山地质环境治理恢复概况
一、河北省矿产资源开发利用概况
（一）资源概况
（二）开发利用概况
二、河北省矿山地质环境及其治理概况
（一）矿山地质环境破坏情况
（二）矿山地质环境治理恢复情况
三、河北省矿山地质环境治理恢复主要举措
（一）做好全省矿山地质环境调查和监测
（二）矿山环境治理的标准、规范和制度建设
（三）积极筹措资金，加大财政投入
（四）积极推动“绿色矿山”建设
（五）“矿山复绿”与矿山环境治理攻坚行动
（六）全面开展地质灾害隐患排查和勘查，提高监测预警水平
四、各地矿山地质环境治理恢复的做法与经验
（一）唐山市的矿山废弃地的生态开发
（二）邯郸市的千矿万亩工程
（三）鹿泉市的建材矿山环境治理
（四）承德市的创新治理模式、推广综合利用
五、矿山公园、地质遗迹保护区、地质公园建设
第三章 实施矿山地质环境治理恢复保证金制度的必要性
一、产生并累积矿山地质环境问题的原因
（一）历史原因
（二）制度原因
二、实施矿山地质环境治理恢复保证金制度的意义
（一）有利于维护矿业权人和公众的合法权益
（二）有利于国家维护其矿产资源所有权权益
（三）有利于维护正常的矿业开发秩序
（四）有利于提高矿区经济发展质量
第四章 矿山地质环境治理恢复保证金制度的理论基础
一、基本概念与基本属性
（一）基本概念
（二）基本属性
二、保证金制度的经济学基础
（一）可持续发展理论
（二）公共产品理论
（三）外部性理论
三、我国实施保证金制度的法理基础
（一）矿山地质环境伦理的逻辑起点及目标指向
（二）矿山地质环境伦理关系界定
（三）伦理关系是环境法律法规的基础
（四）利益：伦理关系的目标指向
（五）保证金：利益关系的聚焦点
第五章 国外矿山环境治理恢复保证金制度及其启示
一、美国的矿山土地复垦保证金管理制度
（一）保证金制度的法律依据
（二）矿山环境的管理体系
（三）保证金缴存、使用程序
（四）保证金收缴标准
（五）保证金的类型
（六）保证金的使用与返还
（七）多样化的保证金形式
（八）执行效果
（九）其他措施
二、其他国家矿山环境治理恢复保证金制度
（一）加拿大
（二）澳大利亚
三、国外保证金制度的特点与启示
第六章 我国矿山地质环境治理恢复保证金制度建设
一、保证金制度建设的三个阶段
（一）2002年之前——探索阶段
（二）2003～2008年——初建阶段
（三）2009年至今——完善阶段
二、各省矿山地质环境治理恢复保证金制度建设情况
三、《矿山地质环境保护规定》相关条文解读
（一）适用范围
（二）部门职责分工
（三）报批程序
（四）奖罚措施
四、我国矿山地质环境治理恢复保证金制度的主要特点与问题
（一）责权界定清楚
（二）治理恢复方案是保证金制度有效运行的基础
（三）采矿权审批与保证金制度相结合
（四）保证金征收模式单一化的问题普遍存在
（五）立法冲突的问题始终无法解决
第七章 河北省矿山地质环境治理恢复保证金制度建设现状
一、河北省矿山地质环境保护相关政策的发布情况
（一）制定《河北省地质环境管理条例》
（二）制定《河北省矿山生态环境治理恢复保证金管理暂行办法》
（三）对《暂行办法》的补充规定
（四）矿山地质环境治理项目管理制度建设和执行情况
（五）矿山地质环境相关技术标准建设情况
二、《河北省矿山生态环境治理恢复保证金管理暂行办法》的相关规定解读
（一）相关术语的界定
（二）保证金征收主体
（三）保证金征收依据和标准
（四）保证金征收方式
（五）保证金的征收条件
（六）保证金的所有权变动
（七）保证金的返还与使用
（八）保证金的行政监管
第八章 河北省矿山地质环境治理恢复保证金制度实施情况
一、保证金制度建设概况
二、保证金缴存管理基本情况
三、保证金制度实施中所遇到的问题
（一）保证金的征缴机构
（二）保证金征缴的标准
（三）保证金的返还和使用问题
第九章 保证金征收标准问题的探讨
一、征收保证金的标准类型及理论依据
（一）矿山地质环境保证金征收标准分析框架
（二）国外保证金征收的标准及依据
（三）我国保证金标准的研究现状
二、影响保证金征收的各因素分析
（一）开采方式
（二）矿种类型
（三）开采方法
（四）环境承载力
三、保证金征收标准确定方法及其科学性评价
（一）政府权威机构制定颁布
（二）民间机构制定
（三）行业协会与政府主管部门协商确定
四、各省市保证金征收标准的评价及建议
（一）评价
（二）改进建议
第十章 保证金制度相关主要问题探讨
一、保证金的覆盖范围
（一）“矿山生态环境”的界定
（二）其他省市的做法
（三）改进建议
二、保证金的征收主体
（一）《暂行办法》的规定
（二）其他省市的做法
（三）存在的问题
（四）改进建议
三、保证金的征收标准
（一）《暂行办法》规定的征收标准
（二）出现的主要问题
（三）其他省市的做法
（四）改进建议
四、保证金的征收方式
（一）《暂行办法》的规定
（二）改进建议
五、保证金的返还
（一）《暂行办法》的规定
（二）存在的问题
（三）其他各省市的经验
（四）改进建议
六、保证金的使用
（一）《暂行办法》的规定
（二）问题及建议
七、保证金的征缴程序及监督管理
（一）《暂行办法》的规定
（二）问题及建议
第十一章 矿山地质环境治理恢复的制度体系建设
一、逐步完善矿山地质环境治理恢复保证金制度体系
（一）统一保证金的名称
（二）采取灵活多样的保证金缴存方式
（三）矿山地质环境治理恢复保证金与土地复垦费用的有机融合
（四）建立完备的保证金测算标准
（五）分阶段环境治理与分阶段保证金返还相结合
二、完善矿山环境保护与治理的政策、标准体系
（一）进一步完善矿山环境保护与治理的法律体系
（二）建立健全矿山环境治理恢复的标准体系
三、加强对矿山地质环境治理恢复全过程管理
（一）加强对矿山地质环境治理恢复方案的审查工作
（二）加强对矿山地质环境治理恢复保证金的管理
（三）进一步完善监管体系
（四）加强对矿山企业地质环境治理恢复工作的督导检查
四、加大对矿山地质环境治理恢复工作的资金和政策支持
五、加强宣传、信息公开，强化公众参与
（一）加强宣传，强化矿业权人的社会责任
（二）加强信息公开和公众参与
六、加快矿山环境治理的专业化进程
附件1 河北省矿山生态环境恢复治理保证金管理暂行办法
附件2 河北省国土资源厅关于认真实施《河北省矿山生态环境恢复治理保证金管理暂行办法》的通知
附件3 各省保证金征缴标准的比较表
参考文献
后记
