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2016年度我国地质勘查行业发展报告

作者: 方敏,徐静,王雪,王华兵,王志刚,王春芳,毛成栋,朱义林,李...

出版社:地质出版社

分类:勘查

关键词:地勘产业,经济发展,研究报告,中国,2016

开本:787×960 1/16开页数:177

ISBN:9787116103788_11出版日期:2017-06

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目录
第一章 2016年度地质勘查行业发展形势
第一节 国内外地质勘查形势
一、2016年全球矿业形势概况
(一)全球经济增长依然乏力,中国宏观经济缓中趋稳
(二)全球矿业逐步走出衰退阴影,但回升压力依然较大
二、2016年全球地质勘查形势
(一)全球有色金属矿产勘查继续大幅下滑
(二)全球地质勘查活动指数震荡上扬
三、2016年我国地质勘查形势
1.地质勘查活动指数继续下滑
2.非油气地质勘查投入继续降低
3.社会勘查资金大幅减少
4.探矿权市场活跃度持续下降
5.矿业市场变化和财政资金投入对地勘经济的影响
6.地质勘查人员出现结构性过剩
7.地勘工作“走出去”面临较大挑战
第二节 我国地质勘查行业发展情况
一、地勘行业人员情况
二、地勘单位收入支出情况
三、地勘单位资产负债情况
四、地勘单位劳动者报酬
第二章 2016年度地质勘查行业取得的成效
第一节 地质找矿与地质服务领域取得的积极成效
一、地质工作发展取得新进展
(一)发布《全国矿产资源规划(2016—2020年)》,为地质勘查工作提供指南
(二)召开全国国土资源系统科技创新大会,提出地质勘查科技发展新战略
(三)全面调整和优化工作布局是地质勘查工作重点
二、地质找矿取得积极成效
(一)持续推进基础地质调查
(二)地质找矿成效显著
(三)地质资料社会化服务成效显著
三、地质工作服务领域不断拓展
(一)更加自觉服务国家和地方重大战略
(二)大力推进生态文明建设
(三)用心用力助推精准扶贫脱贫
第二节 地质科技创新取得显著成效
一、确立地质科技创新发展战略
二、加快地质科技创新应用
第三节 地勘经济保持平稳较快增长
一、地勘行业收入保持平稳
二、地勘行业资产规模有所提升
三、地勘单位职工生产生活水平不断提高
第三章 国有地勘单位分类改革进展情况
第一节 事业单位改革宏观政策分析
一、国家层面改革宏观政策
1.养老保险制度改革政策
2.人事管理制度改革政策
3.政府购买服务政策
4.事业编制改革政策
5.对国有地勘单位改革的影响
二、地方层面改革发展政策
1.事业单位分类改革后财政补助政策
2.事业单位绩效工资分配政策
3.全面推进机关事业单位养老保险改革
4.事业单位岗位聘用制度改革
第二节 国有地勘单位分类改革进展情况
一、属地化管理的国有地勘单位分类进展情况
1.分类进展情况
2.分类阶段特点
二、河北、辽宁、安徽、贵州地勘单位分类改革做法
1.河北省地勘单位整体划为公益一类
2.辽宁省地勘单位整体转为企业
3.安徽省明确地勘单位分类改革政策
4.贵州省地勘单位绩效体制改革
第四章 地质勘查行业探索产业转型升级实践
第一节 产业转型升级的理论基础
一、组织变革理论
二、竞争优势理论
三、产业转型升级路径
第二节 地勘行业产业转型升级实践探索
一、流程升级
1.农业地质工作方面
2.海洋地质工作方面
3.新能源工作方面
二、产品升级
1.整合合并
2.机构重组
3.组织变革
三、功能升级
1.地质先行
2.工勘全产业链
3.项目总承包
四、跨产业升级
1.公开上市
2.重组改制
3.跨产业关联
第五章 地质勘查行业诚信体系建设
第一节 地勘行业诚信体系建设现状
一、我国社会信用体系建设现状
1.我国社会信用体系建设的发展历程
2.我国社会信用体系建设的重大举措
二、我国地勘行业诚信体系建设现状
1.制度建设
2.切实加强组织领导
3.加快完善制度机制
4.建立健全监管机制
5.逐步完善奖惩机制
6.加大诚信宣传教育
第二节 地质勘查行业诚信体系建设的典型做法
一、开展诚信考核
二、建立诚信档案
三、实行年度等级评价制
四、开展信用信息查询
五、实施国土资源市场信用管理工作
第六章 地质勘查行业服务与管理
第一节 地质勘查行业服务
一、开展行业统计工作
二、制定推广行业标准
三、搭建行业交流平台
四、营造行业文化建设
五、培养地勘紧缺人才
第二节 地质勘查行业管理
一、地质勘查资质审批工作
二、地质勘查资质监督管理
三、地质勘查资质行政审批制度改革
第七章 2017年地质勘查行业形势分析与展望
第一节 全球地质勘查形势
一、全球经济形势展望
二、全球矿业形势展望
三、全球勘查形势展望
第二节 地质勘查行业改革发展形势
一、地质勘查行业改革发展展望
1.经济发展新常态对地勘行业提出了新要求
2.供给侧结构性改革为地勘工作注入了新内涵
3.生态文明建设也为地勘工作拓展了新空间
二、地勘行业发展形势展望
三、促进地勘行业持续健康发展的建议
1.坚定信心,保持战略定力与韧性
2.积极应对,深入做好改革发展基础性工作
3.加强指导,开展地勘行业发展战略规划编制研究
4.改革创新,推动地勘单位产业转型升级
5.夯实基础,稳步提升地勘单位发展能力
6.统筹谋划,加快构建地勘行业诚信体系
附件1 2016年地勘单位改革发展系列调研报告
拓宽地质工作服务领域 推进地勘产业优化升级——2016年地勘单位改革发展调研报告
一、2016年地勘行业形势和现状
1.经济运行缓中趋稳,行业队伍结构基本保持稳定
2.立足服务地方经济,拓宽行业服务领域
二、2016年地勘单位改革主要特点
1.分类工作基本完成,公益类单位成为主流
2.改革政策日渐清晰,后续改革有待深化
三、意见和建议
1.加快供给侧结构性改革,推动地勘单位全面服务社会
2.准确公益工作定位,支撑政府服务社会
3.筑牢地质工作基础,推进产业优化升级
实现多元化产业化 走稳地勘企业发展道路——陕西省国有地勘单位改革发展跟踪调研报告
一、陕西省国有地勘单位经济发展现状
二、陕西省国有地勘单位转企改革情况
1.省属国有地勘单位转企改制
2.组建省级公益性地质调查队伍
三、改革发展中存在的主要困难和问题
1.地勘经济普遍下滑,二级单位生存压力大
2.地勘企业发展中需要政策解决的新老问题
3.地勘企业转型升级需要完善市场的支撑
4.公益性和商业性地勘单位需要协调发展
四、认识与建议
1.围绕企业发展的结构性调整和转型升级势在必行
2.让地勘企业真正成为市场的主体
3.政府应为地勘企业的发展排忧解难
以扎实的地质工作服务于雪域高原——西藏自治区国有地勘单位改革发展调研报告
一、西藏地勘局基本情况
二、西藏地勘局分类改革情况
三、西藏地勘局改革发展的主要特点
1.加强公益性工作,为推进地质工作服务
2.进入矿业开发领域,提升可持续发展能力
3.以人为本,为干部职工提供良好保障
四、改革发展过程中存在的主要问题
1.地勘局对此次分类结果有较大的意见
2.地勘单位的发展还面临许多困难
3.部分利好政策需要消化落实
五、认识与建议
1.主动作为,为自治区经济社会发展做好支撑
2.转型升级,全面提升地勘单位的能力和水平
3.继续保持对西藏地区的政策扶持力度
夯实城市地质工作 提升公益服务能力——北京市地质矿产勘查开发局改革发展调研报告
一、北京市地勘单位基本情况
二、北京市地勘局分类改革情况
三、北京市地勘局改革发展的主要特点
1.根据北京区域发展特点,提前谋划地质工作转型
2.发挥地质工作技术优势,积极开展城市地质工作
3.明确公益性服务方向,打造“两项工程、一个平台”
4.抓住城市发展机遇,全面融入城市经济社会建设
5.地质工作基础先行,嵌入重要工程取得突破
四、存在的主要问题
1.分类后政策未出台,公益性队伍未能得到有效保障
2.城市地质工作项目化,地质工作投入资金不稳定
3.事企不分的运行机制将难以为继
五、认识与建议
1.固化公益性工作职能,使地质工作经费规范化、常态化
2.发挥“钉钉子”精神,把地质工作纳入重大工程前期工作中
3.总结北京城市地质工作经验,推广地勘行业学习借鉴
深化改革 不断提高地质工作的有效供给——湖南、湖北两省国有地勘单位改革发展调研报告
一、两省国有地勘单位队伍基本情况
1.湖北省地质局
2.湖南省地质矿产勘查开发局
3.湖南省煤田地质局
4.湖南省核工业地质局
5.湖南省有色地质勘查局
二、国有局级地勘单位改革发展探索实践成效
1.积极发挥地质找矿主力军作用
2.主动服务地方经济社会发展
3.加快促进地勘产业转型升级
4.不断深化体制机制改革
三、存在的主要问题
1.地勘经济下行压力开始凸显
2.对于改革的认识不统一
3.地勘队伍结构不合理
4.相关政策不完善不配套
5.地质工作有效供给结构性不足
四、思考与建议
1.坚定信心,保持战略定力与韧性
2.抓住发展机遇,拓展市场领域空间
3.实施创新驱动,不断提升地勘单位发展能力
4.围绕“三去一降一补”,有效对接供给侧结构性改革
5.积极应对改革,深入做好前期基础性工作
6.跟踪总结经验,为全国地勘行业改革发展提供借鉴
树立绿色勘查理念 融入地方经济发展——黑龙江省地勘单位蹲点调研报告
一、黑龙江省地勘行业发展基本情况
1.队伍基本概况
2.分类改革情况
3.经济发展情况
二、黑龙江省地勘行业发展的特点
1.地质勘查三年专项稳定了地勘单位的发展
2.在厚覆盖林区开展绿色勘查的技术创新
三、黑龙江省地勘行业发展中存在的主要问题
1.林地矛盾突出,严重影响地质工作的正常开展
2.人员问题复杂,制约地勘单位的发展
3.产业结构单一,对财政资金依赖,转型升级困难
四、促进黑龙江省地勘行业发展的几点建议
1.加强多层次沟通交流,促进林地的协调发展
2.发挥地质工作的基础性作用,全面融入地方经济发展
3.践行绿色勘查发展理念,实现地质工作的转型升级
4.积极争取政策支持,努力实现共享发展
抓住转型发展契机 打造特色发展之路——江西省地勘行业改革发展调研报告
一、地勘行业改革发展情况
1.行业队伍门类齐全,地质工作成绩突出
2.地勘经济压力增大,均衡发展格局被打破
3.改革分类基本完成,公益二类成主力军
二、地勘经济发展的主要特色
1.支撑政府管理工作,寻求产业转型突破
2.承袭经济发展成果,注入市场经济活力
3.依托产业先发优势,让“走出去”稳定发展
4.依靠科技提升能力,开展科研促进转型
三、改革发展面临的问题挑战
1.体制矛盾成发展障碍,事企混行已难以为继
2.区域结构性矛盾突出,同质化发展遭遇瓶颈
3.发展速度换挡转型,各类问题依然突出
四、认识与建议
1.明确发展理念,找准公益定位
2.以发展解决发展中的问题
3.构建符合区域特点的地质工作服务体系
扎实公益服务基础 借力战略发展机遇——河北省地勘行业改革发展调研报告
一、河北省地勘行业基本情况
1.地勘队伍规模庞大,地勘单位发展遇阻
2.产业调整压力巨大,地勘单位谋求转型升级
二、河北省国有地勘单位分类改革情况
1.省国有地勘单位主体分类为公益一类
2.河北省开展事业单位清理规范工作
三、河北省地勘行业改革发展的主要特点
1.公益性事业经费有保障,社会保障能够实现全覆盖
2.充分利用区位优势,借力重大发展新机遇
3.立足多年工作基础,聚焦海洋地质工作
4.注重加强队伍建设,科研成果卓有成效
四、存在的主要矛盾与问题
1.国家发展战略对河北省地勘产业调整有要求
2.体制机制的改革还需要不断深化
3.队伍结构性矛盾导致同质化竞争严重
五、认识与建议
1.夯实公益服务职能,拓展地质工作服务平台
2.深化改革,建立新型的地质工作体制
3.倡导绿色勘查,全面提升地勘工作能力和水平
特色发展 打造服务社会的全能型地质队伍——重庆市地质矿产勘查开发局调研报告
一、重庆市地勘单位的基本情况
二、事业单位分类改革情况
三、地勘单位改革发展的特点
1.严格控制人员增长,优化专业队伍结构
2.尽职尽责,做好公益性基础性地质工作
3.关注民生,开展符合地方特点的地质工作服务
4.创新发展,以科研提升地质工作的能力
三、问题与困难
1.历史遗留问题多,基地装备落后
2.地质工作领域狭窄,转型发展动力不足
四、对策建议
1.明确公益性职能定位,把握改革发展趋势
2.积极拓展延伸产业,构建大地质工作格局
3.鼓励科学技术创新,加强地质成果转化
4.加强地勘队伍建设,构建人才使用新机制
国土资源领域信用体系建设现状及建议——参加“根在基层”青年干部主题调研的感悟
一、我国社会信用体系建设整体情况
1.国家关于社会信用体系建设的发展历程
2.我国社会信用体系建设的重大举措
二、国土资源领域信用体系建设现状
1.积极探索制度设计
2.构建国土资源信息公开机制
3.强化国土资源各领域信用管理
4.试点推进土地市场诚信体系建设
5.加强与其他部门的联合惩戒
三、国土资源领域信用体系建设存在的主要问题
四、完善国土资源领域信用体系建设的政策建议
1.健全信用体系建设的政策体系
2.完善信用体系建设的制度保障
3.建立信用信息标准和共享平台
4.扶持和培育信用服务市场
附件2 事业单位改革相关政策
国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见
一、总体要求
二、推进国有资产监管机构职能转变
三、改革国有资本授权经营体制
四、提高国有资本配置和运营效率
五、协同推进相关配套改革
财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见
一、总体要求
二、进一步强化和落实管理职责,合力推进行政事业单位资产管理工作
三、完善行政事业单位资产管理制度体系,提升管理的规范化、制度化水平
四、加强行政事业单位资产配置管理,切实把好资产“入口关”
五、加强行政事业单位资产使用管理,提高国有资产使用效率
六、加强行政事业单位资产处置管理,进一步规范资产处置行为
七、加强行政事业单位资产收益管理,确保应收尽收和规范使用
八、夯实基础工作,为行政事业单位资产管理提供有效支撑
九、加强政府经管资产研究,规范政府经管资产管理
十一、加强组织队伍建设,不断提高行政事业单位资产管理工作水平
关于全面推开营业税改征增值税试点的通知
财政部关于机关事业单位实施养老保险制度改革有关预算管理问题的通知
一、机关事业单位养老保险经费来源及负担机制
二、预算科目设置
(一)一般公共预算支出科目
(二)社会保险基金预算科目
(三)支出经济分类科目
三、账务处理
(一)基本养老保险账务处理
(二)职业年金账务处理
四、其他预算管理问题
财政部 人力资源社会保障部下发《关于机关事业单位基本养老保险基金财务管理有关问题的通知》
一、总体要求
二、基金收入管理
三、基金支出管理
四、基金结余管理
五、财政专户管理
六、资产与负债管理
七、监督与检查
八、其他事项
财政部 人力资源社会保障部关于机关事业单位养老保险制度改革实施准备期预算管理和基本养老保险基金财务处理有关问题的通知
一、准备期定义
二、准备期处理的基本原则
三、准备期具体处理办法
四、其他问题
附件3 部分省(区)事业单位改革措施及进展
参考文献
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